Régimen portaliano.
Hemos mencionado que este régimen se sustentó sobre distintos “soportes”, que dieron al sistema institucional y político una impronta definida. Estos soportes son:
- La aristocracia: Portales reconoce el poder que tiene la aristocracia, y aquello que ésta quiere resguardar: el mantenimiento de la estructura social, o sea, el orden que garantiza su supremacía.
- La Iglesia: restituye los bienes confiscados durante el gobierno de Ramón Freire.
- El Ejército: Es importante que el ejército no se vuelva en contra del gobierno constitucional y se pueda instaurar un tipo de gobierno civil, donde los golpes militares no sean un factor que desestabilice la república.
- Las Guardias Cívicas: Para establecer un equilibrio con respecto al Ejército, instaura esta institución que tendrá con los años, gran número de efectivos. Su importancia se relaciona también con la intervención electoral, puesto que sus miembros podían participar de las votaciones presidenciales y parlamentarias, siempre a favor del oficialismo.
- El soporte legal: La Constitución de 1833 da un marco jurídico al régimen.
- El soporte extra-legal: La intervención electoral es un factor que servirá para mantener la estabilidad del recién instaurado régimen, prolongándose durante 3 décadas los gobiernos conservadores[2].
La economía durante el período autoritario: Siendo Manuel Rengifo ministro de Hacienda, se ordenaron las finanzas del Estado, se establecieron impuestos para equilibrar las entradas al fisco y se potenciaron los Almacenes Francos en el puerto de Valparaíso. Esto fue muy importante para el desarrollo portuario, constituyéndose con los años, en el puerto más importante del Pacífico.
También Chile ingresó a la economía mundial al establecer relaciones comerciales con distintos países del mundo: la vía marítima por el estrecho de Magallanes contribuyó al tráfico comercial que hacía escala en Valaparíso. También la exportación de productos agrícolas como el trigo y la harina hacia mercados importantes que los requerían, como Australia y California (EEUU). Se potenció al mismo tiempo la navegación a vapor con la participación de destacados inversionistas extranjeros que apostaron a estas nuevas empresas (Meiggs, Wheelwright, etc.). A su vez, el descubrimiento de importantes yacimientos de plata (Chañarcillo, Caracoles, etc) significaron un gran foco de progreso para los inversionistas y el desarrollo ferroviario primero en el norte chico.
La Cultura: Durante el gobierno de Manuel Bulnes (1841-1851) se funda la Universidad de Chile, la Escuela Normal de Preceptores, La Escuela de Arquitectura, Bellas Artes, etc. Todo este esfuerzo encuentra su origen en el aporte extraordinario de intelectuales extranjeros como Domingo Sarmiento y Andrés Bello (autor además del Código Civil).
Conflictos internacionales: El más importante es el que tuvo Chile con la Confederación Perú-Boliviana dirigida por Andrés de Santa Cruz. Este conflicto tiene como causas más importantes, los deseos de este último de restablecer el antiguo imperio inca (lo que hubiera incluido a Chile) y tenerlo bajo su poder; en el ámbito económico, figura la rivalidad cada vez más creciente entre los puertos de Valparaíso y El Callao (Perú) por conseguir la supremacía en el Pacífico sur.
En política interior, el hecho más destacado tiene que ver con la crisis del conservadurismo durante el último gobierno autoritario (Manuel Montt 1851-1861). La lucha del patronato, tendrá su momento decisivo en la llamada “cuestión del sacristán”, que “puso en juego la validez de los recursos de fuerza, es decir, del derecho de los eclesiásticos, amparados por el Estado, de recurrir ante los tribunales civiles para reclamar delas órdenes emanadas de las autoridades de la Iglesia” (Jaime Eyzaguirre. “Historia de las instituciones políticas y sociales de Chile”, p. 113). Este sucedo desencadenó una verdadera crisis al interior del partido de gobierno que tendrá repercusiones posteriores.
PERÍODO LIBERAL (Época Expansión)
“Una vez obtenida la organización política del país, asegurando el poder de la aristocracia, echadas las bases de u7na nueva cultura y creados los fundamentos para un desarrollo económico, se inició un período de extraordinario desenvolvimiento en todas las esferas de la vida nacional, que puede ser considerada como una etapa de expansión. En tal sentido, el término expansión no debe ser entendido sólo en el aspecto geográfico, sino que debe ser aplicado a los más diversos ámbitos: desarrollo de la producción minera, la colonización interna, el reajuste de las fronteras, la formación de nuevas capas sociales, los cambios políticos y la madurez de la creación artística y literaria.” (Centro de estudios CEPECH, preuniversitario Historia de Chile, p. 165).
Cuando nos referimos a la expansión territorial, debemos tener en cuenta que Chile:
- Hacia el norte incorporó, tras la finalización de la Guerra del Pacífico, los territorios de Tarapacá y Antofagasta.
- Hacia el sur: Luego de la ocupación del estrecho de Magallanes, y la colonización de Valdivia y Llanquihue a mediados del s. XIX, a cargo de inmigrantes alemanes fundamentalmente, vino la incorporación de la Araucanía a través de una violenta ocupación militar que implicó para la población indígena, históricos poseedores de esas tierras, una pauperización en su calidad de vida, pues fueron colocados en reducciones, apartados de los terrenos más fértiles e incómodamente agrupados.
- Hacia el oeste, se incorporará la Isla de Pascua en 1888.
- Hacia el este, Chile ve transformar su fisonomía geográfica que implicó una serie de tratados con la república Argentina por la posesión de la Patagonia.
El liberalismo, como corriente de pensamiento, propuso liberalizar la sociedad chilena de diferentes modos: en cuanto a la religión, y fuertemente influenciado por el liberalismo francés, los ideólogos liberales presentan una postura laicisista, en donde la Iglesia es vista como una institución tradicional con demasiada ingerencia en la sociedad. Dentro de las evidencias que muestran cómo se intentará restarle poder a la Iglesia, tenemos la interpretación que se hará al artículo 5° de la Constitución de 1833, que significará la libertad de culto (al menos en la esfera privada[3]). Estos postulados laicos, serán el motor que dinamice las llamadas leyes laicas que recién podrán aprobarse durante el gobierno de D. Santa María, éstas son:
- Ley de matrimonio civil.
- Ley de cementerios laicos
- Ley de registro civil.
Pese a todos los esfuerzos, fundamentalmente de los sectores más extremos del liberalismo (radicales), que mostraban una abierta postura anti-clerical, no pudo lograrse que el Estado se separara de la Iglesia.
En materia política, el liberalismo apostará por ampliar el espectro de las libertades públicas, asegurando y garantizando dentro de lo posible los derechos de las personas, que durante el período autoritario se vieron ampliamente violados. También el Presidente de la República, será visto como una figura extremadamente poderosa. Los intentos del Congreso, por lograr un equilibrio de poderes serán progresivos y apuntarán a reducir la antigua hegemonía de que gozaba el Ejecutivo: esto se evidenciará con la dictación de las Reformas a la Constitución de 1833: primero la prohibición de reelegir al presidente durante un período inmediato (1871), con lo cual José Joaquín Pérez será el último Presidente que gobernó hasta diez años. Este proceso que llevará al Congreso a equiparar su poder con el del Presidente, tendrá su punto más candente con la Guerra Civil de 1891.
La Guerra del Pacífico y la economía salitrera.
Consecuencias[4]: Para Chile, implicó agrandar sus fronteras por el extremo norte, incorporando Tarapacá y Antofagasta, esto además, implica adquirir lugares de importancia económica por sus yacimientos de salitre y la explotación del guano. Sobre todo el salitre, será para la economía chilena el gran impulsor de su expansión. Pese a ser explotado casi monopólicamente por capitales privados (en su mayoría extranjeros, por ej. Mr. Thomas North, el “rey del salitre), el Estado cobrará un impuesto aduanero por la exportación de este producto. Esto significará que las finanzas fiscales se enriquecerán, lo cual fue aprovechado para realizar un amplio programa de Obras públicas, construcción de puentes, viaductos, líneas férreas, y en el campo educativo, en la fundación de numerosos colegios y liceos en todo el país. (esto tuvo su punto máximo durante el gobierno de Balmaceda) El Estado chileno, pues, se transformó en el principal gestor de este tipo de obras gracias al cobro del impuesto a la exportación salitrera.
[1] El siguiente resumen ha sido elaborado por mí a partir de los apuntes que me entregaron la mayoría de uds. , más algunas referencias bibliográficas que serán en su momento citadas.
[2] Esta práctica será utilizada posteriormente incluso por gobernantes liberales como Santa María y el mismo Balmaceda.
[3] Este artículo señalaba: “La religión oficial es la Católica Apostólica y Romana con exclusión del ejercicio público de cualquier otra”. La interpretación incorpora, pues, la posibilidad del ejercicio “privado” de otra religión.
[4] Como ya hemos hablado bastante de las causas, paso a precisar las consecuencias del conflicto.

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